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      文化外交: 內涵、發展與作用

      時間:2018-4-30 10:28:38 點擊:

        核心提示:作者:吳曉春 一、文化外交的內涵 文化外交,顧名思義,就是以文化為紐帶的外交形式。文化是非常寬泛的概念,我們很難給它一個嚴格和精確的定義,迄今有關文化的各種不同定義達200 多種。依據《...

      作者:吳曉春


      一、文化外交的內涵

      文化外交,顧名思義,就是以文化為紐帶的外交形式。文化是非常寬泛的概念,我們很難給它一個嚴格和精確的定義,迄今有關文化的各種不同定義達200 多種。依據《現代漢語詞典》上的解釋,文化指“人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和,特指精神財富,如文學、藝術、教育、科學等”,這是對文化廣義上的理解。狹義的文化排除了人類在社會歷史生活中的物質財富部分,專注于意識形態所創造的精神財富。最典型的定義是英國人類學家泰勒1871 年提出的,即“文化是一個復雜的整體,它包括知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗以及人作為社會的一分子所獲得的才能和習慣”[1]。廣義的文化幾乎涵蓋了人與一般動物、人類社會與自然界的本質區別,著眼于人區別于動物的所有屬性,這一過于寬泛的定義造成了限定不清的問題。相較之下,從精神層面定義文化避免了使文化陷入不可知的境地。在人類歷史上,隨人們需要的變化,文化處在不斷地變遷當中,不斷地被取代和改變著。而越是與社會成員精神層面密切結合的文化越能經歷時間的考驗。因此,文化可以被定義為特定族群、特定社會在一定時間內形成的哲學、信仰、文學、道德、法律、藝術等精神生活的總和,以及受這些因素影響的社會成員的思維和行動模式。

      與文化相似,文化外交也有狹義和廣義之分。狹義的文化外交多被定義為以國家政府為行為主體的,通過文化、藝術、教育等途徑,向他國傳播本國的政體、價值觀、文化特性等,以期達到建立、發展、維護與他國關系、促進國家利益的目的。廣義的文化外交則以文化與價值觀等的一切傳播途徑為考量,除以國家政府為主體的信息與知識的流動形式之外,還囊括不具備官方外交身份,但肩負一定政治使命或者實際發揮了外交作用的個人,以及國家間接控制( 引導) 的大眾文化產品,如電影、電視、音樂等的傳播。這些個人與駐在地政府或人民建立的聯系、結下的情誼,以及個體文化公司或非政府組織生產、經營的大眾文化產品雖不由國家政府直接資助或管理,但一經國家政府引導,不僅實際發揮了傳播本國文化與價值觀的作用,有的更是在某一特定時刻實現了其他外交形式所無法達到的目標。

      狹義的文化外交與公共外交有重合之處,但又不盡相同?偟膩砜,它們都是官方正式的外交形式,以國家政府為外交行為主體,所指對象都包括國外民眾或公眾,都抱有相同的政治目的,即在他國樹立本國良好形象,獲得國外輿論的理解與支持,使之有利于本國外交政策的實施,促進本國國家利益。因此,對大多數國家而言,文化外交直接同公共外交聯系在一起,如英國把公共外交稱為文化外交,在美國文化外交則被長期置于公共外交的范疇。但是,文化外交和公共外交又有著根本區別。首先,在外交目標方面,文化外交關注更多的是人民之間的長期相互理解,具有長遠長期的外交目標,而公共外交本質上是為了單一目標而進行的,其重點是向他國民眾闡釋本國政府的政策,以實現本國政府的短期目標。其次,從性質上看,長期性、相互性、誠實性是文化外交的主要特征,公共外交凸顯民族主義傳統,多以單向活動為主,主題也更關注政治。公共外交的短期性特征使之功利性強,常常使用宣傳手段和必要的“欺騙”辭令[2]

      廣義的文化外交則與對外文化交流相似,但又相區別。對外文化交流發生在兩個或多個具有文化源差異的關系之間,如文化藝術協會、社會團體、學術組織、公司、個人等,它的目的在于促進人們互通有無,增進文化的發展,豐富文化的內涵。文化外交則在對外文化交流中強調政府的作用,有的是以主權國家為主體,是主權國家利用文化手段達到特定政治目的或對外戰略意圖一種外交活動,有的則在國家政府引導下進行。豐富和發展文化不是文化外交的根本目的,以文化交流為媒介維護、促進國家文化利益( 如民族文化的完整)、實現國家對外文化戰略才是文化外交的宗旨。

      與以政府為行為主體的狹義文化外交相比,政府引導、公司或非政府組織直接經營的大眾文化產品的傳播更為靈活與有效!9. 11”事件后的美國文化外交就是一個典型案例!9. 11”之后,美國政府加大文化領域的投入與關注,然而,諸如政府機構間協作不力、資金短缺、專家匱乏等問題依然如故,專家學者對美國文化外交不力的批評聲一片。這一方面是由于缺乏一個統觀全局的、能在對外文化傳播事務中對美國各不同政府職能部門發號施令的政府機構引起,更多的則是因為與私人公司、非政府組織不一樣,政府部門缺乏市場專家調研、對對象國非精英階層文化需求知之甚少。因此,一些政府主導的耗資巨大、高調宣傳的文化項目往往無疾而終。更尤甚者,不同政府職能部門在同一時間發布的文化訊息竟相互矛盾。

      二、文化外交的發展

      廣義文化外交的實踐源自古代。早期的探險家、旅行者、教師、藝術家、宗教人士、商人通過體察駐在地情況,了解駐在地文化,努力做到彼此認同,在此基礎上與駐在地人士建立深厚的友誼,以期達到外交目的。如在雅典一住就是20 年的馬其頓王亞歷山大大帝的老師亞里士多德,西游印度的唐高僧鑒真、玄奘,伊斯蘭教先知穆罕默德向拜占庭、埃及等派駐的宗教使節,七次下西洋的明朝三寶太監鄭和,文藝復興時期擔任威尼斯外交副大使的兩名僑居倫敦的商人等。盡管他們中的大多數并不具備官方外交身份,但他們親歷了解駐在地情況,與駐在地的政府和民眾往來,有的還結下了深厚的情誼,達到了建立本地區與駐在地在經濟、政治、文化等各方面的聯系,促進兩地區在社會文化領域相互理解,增進本國在該地區國家利益的目的,實則扮演著文化使節的角色。這種以文化為紐帶,以文化傳播、交流與溝通為主要內容、抱有或短期( 如商業往來、教育交流) 、或長遠外交目的( 如提升本國形象、改善外國公眾對本國態度) 的交流形式其實就是文化外交的早期形式。

      近代民族國家確立后,國家之間文化的傳播、交流與溝通日益頻繁,擴大并廣泛深入到政治、經濟、軍事、藝術、科技、法律等領域。針對于此,主權國家政府開始對對外文化交流進行指導與管轄,確立其運作機制,規定其內容、形式、手段與目的,制定其目標和發展方向。由此,文化交流被正式納入外交領域,成為主權國家政府外交關系的一部分(也就是狹義的文化外交) 。法國是第一個通過官方行為開展和運用文化因素以期達到外交目的的國家。路易十四執政期間,法國推出“使國王崇高、使王國榮耀”活動,大力扶持文化,用重金獎勵文人,使他們致力于樹立法國威望,提高法國國際地位。文人外交———將文化名人作國家外交的名片委以外交任務是18、19 世紀法國外交的一大特色。路易十六時期,盧梭被委以駐維也納大使一職;波旁王朝時期著名詩人夏多布里昂任駐倫敦和羅馬大使,后來又任外交部長;1848 年著名詩人拉馬丁任外交部長。19 世紀末,宗教團體的對外文化活動成為法國文化外交的亮點。他們在非洲、遠東、近東地區建立法語學校,教授法語,到1939 年,辦學機構數量達千余所。1883 年法語聯盟成立,該聯盟是一所非盈利性質的私人文化宣傳機構,得到法國外交部的大力資助,以在宗教和官方機構因政治原因而無法進入的地區傳播法語文化為使命。1909 年為協調日益增加且名目繁雜的對外文化活動,法國外交部成立國外法語學校與著作辦公室。該辦公室在一戰期間為爭取中立國和盟國精英階層發揮了重要作用,成為法國著作司的前身。1920 年法國外交部將國外法語學校與著作辦公室升格為法語著作司,規定其使命為“法國對外知識擴張”。法國著作司的預算在二戰前夕占外交部總預算的20%。

      與法國相比,其他歐洲國家有組織的對外文化交流起步較晚,茲以英國為例。1934 年之前英國的對外文化交流以民間組織,如“世界人協會”為主。它們雖然也開展諸如高校學術交流、雜志創辦、對外廣播等活動,但既沒有系統的規劃,也缺乏政府資金支持。直到1934 年英國文化協會成立后,英國才開始正式進入文化外交領域。英國文化協會的成立得到外交部新聞司司長的支持,主要負責促進英國文化、教育、國際關系的拓展和交流,在全球109 個國家、223 座城市設有分部。

      第二次世界大戰期間,法西斯德國在拉美地區發動文化攻勢(cultural offensive) ,文化成為戰爭的工具。為穩定后院,建立與拉美國家的良好關系,美國政府開始制定對外文化戰略,其標志是1938 年美國國務院文化關系司的設立和“與美洲國家間科技與文化合作部際委員會”的成立。1941年美國在駐外使館創立文化關系專員(cultural relation officer)職位,是美國政府對外文化關系事務管理邁向制度化的重要標志之一。1945 年杜魯門總統將國務院文化關系司和“與美洲國家間科技與文化合作部際委員會”合并,組建成“國際信息和文化事務局”(The Office of International Informationand Cultural Affairs) ,一年后更名為“國際信息與教育交流局”( The Office of International Information and Educational Exchange) ,該局直接向國務卿匯報工作,承擔了更多的文化外交任務。

      冷戰時期隨美蘇為首的兩大陣營對峙加劇,文化外交逐漸蛻變為政府對外宣傳的工具,融入了公共外交的范疇。前蘇聯在社會主義陣營大力推廣蘇聯文化與生活。美國則按照自己的模式在德國和日本進行民主制度的改造,強行灌輸意識形態。1946 年美國開始實施富布賴特項目。1953 年美國新聞署成立,其任務是對外解釋和宣傳美國的政策、介紹并傳播美國政治經濟制度和社會文化,以及就外國公眾對美國政策的反應向政府高層提供咨詢[3]。緊接著卡特政府開展“人權外交”、里根政府期間成立以輸出民主為宗旨的“全國民主基金會”、老布什時期針對東歐提出“民主建設項目”,這些無不是以文化為手段,實施對社會主義陣營的和平演變,以圖贏得冷戰的勝利。

      文化外交隨冷戰結束一度走入低谷。然而,各國外交政策的文化趨向并未改變。文化被視為軟實力,是各國政府謀求對國際事務更大發言權的有力工具。

      20 世紀90 年代下半期開始,文化外交再度引起重視。面臨著國際國內的雙重壓力的法國寄希望于文化軟實力,提出“文化多樣性”原則,利用本國文化優勢加強和擴大本國影響。1998 年法國外交部和教育部共同成立教育國際協作署,旨在海外推廣法國高等教育。法國外交部明確表示“法國比以往任何時候都更加是一個文化大國”。2006 年5 月法國外交部長宣布法國外交部和文化部將聯合成立“法國文化署”,以促進法國對外文化交流。英國布萊爾政府在1997 - 1998 年展開了“酷不列顛”國家形象重塑運動,決心革新海外公眾心目中過時的、老舊的英國印象。美國在“9.11”事件后開始反思忽視文化外交的后果,謀求建構美國國家形象。2003 年美國國務院成立文化外交咨詢委員會,旨在針對美國文化外交中新增的有關項目和政策向國務卿提供建議。2006 年小布什政府啟動“全球文化計劃”,以增強美國軟實力、改善美國國際形象為使命。由此可見,在全球化日益深入的今天,文化交往已經成為民族國家推廣自己文化價值觀念、政治制度,以期保持或增強自己戰略優勢的有效外交途徑。

      三、文化外交的作用

      建構主義認為,權力和利益本身是由觀念塑造的,國際體系不僅是一種權力結構,也是一種文化結構。與物質能力相比,文化內容往往更重要。新自由主義提出“軟權力”的概念,認為當代世界的力量構成不僅包括經濟、軍事等“硬權力”,更包括文化、意識形態、外交政策等產生的吸引力和認同力,也就是“軟權力”。

      建構主義和新自由主義理論為文化外交及其開展提供了理論的支撐,文化外交的歷史發展表明其對民族國家國際戰略的實施、國家軟權力的提升、國家良好國際形象的確立、不同民族國家之間的交往乃至世界的和平、人類自身的和諧發展發揮了獨特而且重要的作用。老子有句名言: “天下之至柔,馳騁天下之至堅”,意思是天下最柔弱的東西卻能駕馭天下最剛強的東西。這個最柔弱的東西是什么呢? 莊子答曰“人心”,也就是我們今天說的“人的思想與精神”。文化外交實質上是一種精神與思想的輸出,是文化價值觀和信仰的傳播與溝通,雖然至柔,卻有一種神奇的力量,能在最為堅硬的東西里穿行,暢通無阻。然而,在強調文化外交的重要性、擴大其作用范圍、加大其投入、增加其實施內容的同時,應當清醒地認識到:

      其一,超越國界的不同民族間的文化成果交流的教育和文化活動并不能切實解決國際政治領域的問題。中國知識精英欣賞德國的哲學、美國知識精英喜愛俄羅斯的文學與音樂、美國大片在穆斯林國家未遭禁演,這與國際政治領域的問題絲毫無關。不同國家的國民互相分享思想藝術經驗,并不必然導致他們在道德與政治方面的相關一致行動。在比文學、美學更高的層次,西方國家( 包括俄羅斯) 和穆斯林國家曾分享過千余年的共同經驗,他們有根本上相同的宗教信仰,祈禱同一個上帝,受同樣的道德規律的約束。但是,這些共同的宗教信仰并沒有促使他們產生、確定統一的政治行動,未能阻止沖突或分裂,更未能導向和平。

      其二,國家政治領域的主要路標不是文化———思想、意識形態、藝術、教育等的吸收與領悟,而是以強權為利益的概念。固然有許多事例是由于對他國文化的深刻理解而澄清了事實、消除了沖突,但這種吸收與理解是否能促成兩國之間的友好關系還是個懸而未決的問題。尤其當A 國與B 國在卷入一場利害關系重大的沖突時,情況往往與之相反。A與B 的經濟利益之爭并不是由于A 不了解B 的意圖引起,或者應當說是因為A 太了解B 的意圖。A 和B 的爭端也不會因為相互了解對方文化、對對方文化抱有好感而停止,其歸根結底取決于A 與B 之中任何一國的情況與所要求的是否與另一國的情況與所要求的相容。又譬如一切決定過歷史進程并改變過世界政治面貌的大戰都是為了實際的厲害關系而打,而不是因為彼此間文化、性格和意圖不相容而打。結束戰爭、導向和平的癥結不在觀念的改變、文化的交流,而是利益的分配與獲得[4]。因此,盡管文化外交有其內在的重要意義,但它始終是促進國家利益、維護國際和平的一條輔助道路。

      參考文獻】:

      [1]Edward Burnett Tylor. The origin of culture[M]. New York: Harper and Row,1958.

      [2] 胡文濤. 美國文化外交及其在中國的應用[M]. 北京: 世界知識版社,2008.

      [3]韓少穎. 輸出美國: 美國新聞署與美國公共外交[M]. 天津: 天津人民出版社,2000.

      [4] 漢斯·摩根索. 國際縱橫策論[M]. 盧明華,時殷弘,林勇軍,譯.上海: 上海譯文出版社,1995.

      作者:有好股 來源:有好股
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